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國務院日前再次取消一批職業資格許可和認定事項，截至目前，已公布取消的職業資格達到211項。《經濟參考報》記者近日在多地走訪了解到，當前各地還存在一些“雞肋”職業資格證，與社會需求脫節，難以發揮人才選拔和學習激勵作用。不少工程建筑行業資格證甚至淪為“掛靠斂財”工具，企業不惜高薪“聘證”。

建筑企業高薪“聘證”

僅靠掛職就能獲得不菲收益的職業資格證多集中在建筑領域，如巖土工程師、給排水工程師、一級建筑師、監理工程師、公用設備工程師等。

據人社部統計，到2013年底，國務院部門共設置各類職業資格618項，其中，專業技術人員職業資格219項，技能人員資格399項。同時，地方自行設置的有1875項，其中，技術人員職業資格389項，技能人員職業資格1486項。

《經濟參考報》記者在采訪中發現，這些數量龐大的職業資格認定，有的社會認知度不高，實際在求職、留學、晉升等方面發揮作用有限。但是也有一些單位不用人只用證，甚至買證掛證，資格證成了另類“敲門磚”，滋生出職業資格證件“掛靠”的怪相。

云南昆明的李女士說，她曾考過人力資源管理師二級證以及培訓師二級證，總共花了三四千元，“感覺沒有什么用處，就是每個證單位每月多給我發200元補貼”。

與考試難度不大、行業門檻較低的職業資格認證不同，造價工程師、建筑師等職業資格認證報考花費雖多，但通過“掛靠”一年就能收入數萬元。《經濟參考報》記者發現，這些職業證書“掛靠”背后已經形成了一條完整的利益鏈條。

曾考過的注冊造價師的周先生告訴記者，所謂掛靠就是把證書和章都放在對方公司，雙方簽勞動合同，實際上不用去企業上班。以注冊造價師為例，每年的掛靠費用在3萬元左右。

企業之所以愿意高薪“聘證”，大多是為了獲得資質從而拿到工程。例如，房屋建筑工程施工總承包企業要達到一級資質，要求一級資質項目經理不少于12人。雖然花費不少，但如果有了資質后拿到工程，可謂一本萬利。李先生是一家一級資質建筑工程公司總經理助理，他說自己所在單位每年都要花費近百萬元支付掛證費，最需要的就是一級建造師證。

國家及相關部門要求建筑工程企業擁有相關資質，本是為了倒逼企業提升技術水準，保證建筑質量安全，然而光“聘證”，其持證人卻往往并不在公司任職，難以起到監督保證工程建筑質量的作用，也為工程安全埋下隱患。

職業資格許可須嚴格依法規范

目前，國家層面規范職業資格許可認證的大幕已經拉開。專家認為，在當前階段，把握改革時機，對職業資格認證開展全面、系統的梳理和分析很有必要。

目前，國務院已成立推進職能轉變協調小組，其中專門下設職業資格改革組，負責牽頭推進職業資格管理制度改革，以減少職業資格許可和認定事項，加強對職業資格制度實施情況的監管。受訪專家認為，這表明職業資格改革已列為國家重要改革事項。

專家認為，在鼓勵創新創業的大環境下，首先應淡化就業準入，將職業資格認定盡可能限定在少數職業領域。在這輪改革中，一些社會認可度不高，培訓及考試流于形式的職業資格認定應納入清理范圍。中央黨校教授周天勇認為，涉及國家安全、公共安全和人民生命財產的職業是需要國家強制性認證的，應當保留，如鍋爐工、電工等。

“從長遠考慮，最終只能在少數需要專控的職業領域實行國家強制的職業許可和證書制度，而在其他領域應將國家職業資格證書改造為行業證書。”周天勇說。

“對于沒有法律法規依據的準入類資格應一律取消。”劉志鳳呼吁，職業準入資格的設定必須有法可依，不能隨便設立。國務院行業部門、全國性的行業協會、全國性的學會組織自行設置的水平評價類職業資格，應當經過全國人大會同國務院相關部門批準納入國家統一的職業資格制度管理。地方政府相關部門要主動作為，斬斷依附于證上的利益鏈，杜絕以證生財，一證多財。

此外，我國國家職業標準盡管每年都在修訂，但修訂周期較長，有的修訂完成時已然過時，力度還不夠。專家認為，隨著社會發展，不斷出現新的工藝和技術，標準修訂也應該是動態的和符合社會實際的。