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“萬(wàn)丈高樓從平地起”？不，對(duì)于建筑業(yè)內(nèi)人士來(lái)說(shuō)，是從行政審批起。簡(jiǎn)政放權(quán)吹來(lái)了新風(fēng)，清除多年積弊很難一蹴而就。記者近日走訪京滬蘇陜鄂湘工地發(fā)現(xiàn)，這個(gè)行業(yè)現(xiàn)存的一些問(wèn)題，從一個(gè)側(cè)面折射了行政審批仍然可以壓縮的空間。

“從拿地、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)方案，到審批和整體設(shè)計(jì)，我們這個(gè)項(xiàng)目還沒(méi)施工，就要至少和消防、規(guī)劃、交通、環(huán)保、交警、綠化等6個(gè)部門打交道；專項(xiàng)評(píng)審做了9個(gè)。”一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司前期開(kāi)發(fā)部主管說(shuō)，一些評(píng)估要到科委評(píng)審，需要排隊(duì)，一個(gè)評(píng)審等上兩個(gè)星期都是正常的。

簡(jiǎn)政放權(quán)以來(lái)，審批速度明顯加快，但不少項(xiàng)目仍需兩年以上才能正式開(kāi)工。而土地出讓合同卻要求一年內(nèi)必須開(kāi)工。“企業(yè)只能延期。”上述主管說(shuō)，延期還不能說(shuō)是政府審批沒(méi)過(guò)，一般都是用“資金沒(méi)到位、方案設(shè)計(jì)沒(méi)完成”打馬虎眼，再讓招商部門去“敲敲邊鼓”，最后相關(guān)部門才會(huì)蓋章。

即使前期順利通過(guò)了，后期要做變更，哪怕只是動(dòng)一道墻，也要把前期所有手續(xù)再跑一遍。一家房地產(chǎn)公司的副總經(jīng)理透露，他們有一面隔墻要挪一點(diǎn)地方，“結(jié)果花了4個(gè)月。公司兩任老總因?yàn)橥狭藭r(shí)間，被總公司開(kāi)掉。”他說(shuō)，為了趕工期，有的企業(yè)只能打擦邊球，先把墻按照原來(lái)的圖紙砌起來(lái)，等到驗(yàn)收通過(guò)、商戶入駐裝修時(shí)再砸掉。“這是多大的浪費(fèi)啊？”

多位建筑公司負(fù)責(zé)人都說(shuō)，建筑項(xiàng)目涉及部門多、環(huán)節(jié)雜，部門間文件“打架”時(shí)有發(fā)生，企業(yè)面對(duì)各種新規(guī)應(yīng)接不暇、無(wú)所適從。有時(shí)，“新政策不認(rèn)舊批文”：新政策層出不窮，有時(shí)按原政策方案都批完了，一有新政策又得重新“翻燒餅”。

一位建筑業(yè)副總經(jīng)理說(shuō)，自己的方案2014年7月已經(jīng)批復(fù)，電力開(kāi)關(guān)站設(shè)在地下，但電力部門后來(lái)出臺(tái)新規(guī)定，要求僅有地下一層的用戶電力開(kāi)關(guān)站不得建于地下。“要求我們重新調(diào)整，否則就不給我們供電，我們只好把這個(gè)200平方米的站往上翻，并承擔(dān)所有損失。”

一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，他買了一整塊干凈的地，沒(méi)有水坑、水塘。可到水務(wù)部門做專項(xiàng)評(píng)估時(shí)，地形圖上顯示有3000平方米的水塘，應(yīng)該是政府賣地之前已經(jīng)填掉了。水務(wù)部門就不同意評(píng)估，要求企業(yè)再找一個(gè)大小一樣的水塘填掉，補(bǔ)做一個(gè)移水補(bǔ)水證明。最后他只能和鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，出具證明，表示鎮(zhèn)里面的一條河河道拓寬時(shí)，把水塘合并進(jìn)去了，拿到水務(wù)部門才通過(guò)。

有時(shí)，政府出錯(cuò)企業(yè)“買單”：有時(shí)審批部門自己出了錯(cuò)，也要企業(yè)來(lái)承擔(dān)。一位建筑業(yè)副總經(jīng)理說(shuō)，他有個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門的道路紅線和水務(wù)部門提供的河道藍(lán)線不能完全對(duì)上，方案就一直通不過(guò)。為了通過(guò)方案，企業(yè)只能自己去花6萬(wàn)元，找設(shè)計(jì)院重新做了修補(bǔ)，再一個(gè)部門、一個(gè)部門去跑。實(shí)在解決不了時(shí)，企業(yè)就去給政府部門寫承諾書，承諾風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)，有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目要寫十幾個(gè)承諾書。

不少建筑業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建筑審批的簡(jiǎn)政放權(quán)不僅是簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，更是一種審批理念的轉(zhuǎn)變。審批部門應(yīng)更加合理地設(shè)計(jì)審批流程，更加科學(xué)地為企業(yè)和百姓服務(wù)。